进入新世纪以来，随着我国社会经济发展和农业生产水平提高，绝大部分农产品基本结束了长期普遍短缺状态，转为当前区域性、阶段性、季节性过剩，农产品卖难和价贱伤农的现象频发，成为制约农业发展、农村稳定、农民增收的重要问题，尤以今年春季较为突出。

如何发挥农业产业化优势，制定行之有效的农产品促销政策，创造机遇和市场条件，防止销售渠道不畅出现滞销问题，长安区农业局以推进国家现代农业示范区建设为契机，发展都市观光农业为方向，创新营销模式，打破农产品销售瓶颈，推动产业升级，着力加快农业生产方式转变。

长安区是一个拥有80万农业人口的都市近郊区，以粮食、蔬菜、畜牧、瓜果、花卉为主导产业的农产品达百余种，2010年粮食总产量41.6万吨，蔬菜总产量37.6万吨，瓜果总产量5.2万吨，肉蛋奶总产量分别为：2.3万吨、3.2万吨、1.4万吨，长安草莓、长塬西瓜、王莽鲜桃等瓜果面积均达到了上万亩，杜曲食用菌基地是西安市最大的平菇基地，然而这里的农产品不仅没有出现卖难现象，而且销售火爆。农民收入水平持续走高，主要得益于长安区在农产品营销方面做了大量尝试和探索，制定切实可行的措施，建立了长效机制，提前规避了风险，确保了流通渠道畅通。

一、创新理念，转变服务职能

针对各地农产品产销出现的阶段性的新情况，长安区农业局牢固树立农产品营销在农业生产中的重要地位，以工业园区化理念发展生产，用商业化理念促进销售，积极构建农产品营销体系，依靠搭建农产品营销平台，提高农业生产的规模化、市场化、品牌化、组织化的程度，通过营销促进生产，推动农业经济结构调整和经济增长方式转变，促进了传统农业向现代农业的转变。由“重生产，轻规划，轻销售”向“产前、产中、产后服务并重”转变。

（一）建立流通保障组织，培育营销主体。长安区农业局于2008年2月在全省率先设立市场信息科，并逐步培育壮大以农业局市场信息科为中心，各乡、街农业服务站为纽带，农业专业合作社、涉农企业等社会力量为主体的流通队伍，有效促进了农产品营销和生产市场的对接。

截止2011年6月，全区流通型企业30家，以产加销一体化服务和运销服务为主的农民专业合作社149家。农产品供销专业户达2000户。在全区22个乡街加充实强了销售服务队伍。

（二）产前科学规划，解决产品集中上市的问题。坚持科学规划引领，从各产业生产开始就考虑到后期销售，用市场引导生产，科学合理地引导各类生产经营者由“人家种啥咱种啥”向“市场要啥咱种啥”转变，首先，以市场需求为基础，引导分类发展，将长安的农产品定为三个发展类型：一类为规模发展类，如设施蔬菜、设施西瓜、草莓、花卉等；二类为适度发展类，如普通樱桃、葡萄、绿化苗木、大田西瓜、双孢菇等；三类为限制发展类，如皂刺、干花等。其次，以效益优先为目标，科学安排茬口，如对东部塬区的西瓜基地运用育苗技术，使西瓜分四个月上市（大棚育苗、大棚栽植4月上市，拱棚栽植5月上市，大田栽植6月上市，自然育苗大田栽植7月上市），既提高了效益，又解决了西瓜集中上市销售难的问题。

二、创新模式，搭建销售平台

针对不同季节、不同产品，不同目标市场，动员各种力量，采取多种形式，组织开展农产品促销活动，搭建不同层次，不同功能的促销平台，提高市场流通主动权。

（一）用商业化理念搞销售，确立大宗农产品总代理，小宗特色农产品走专卖店销售的模式。对于大宗农产品，由合作社统一包装，统一价格，统一销售，由某一个客商（如鲜桃由西安胡家庙果品批发市场、蔬菜由西部欣桥市场、葡萄由西安和平果业、西瓜由西安远东果业、草莓由西安润驰果业等）总代理经销，进行省内外市场布局，既受到客商的欢迎，又解除了农民的后顾之忧；对特色农产品，如虫草蛋、土蜂蜜、地软、米酒等，通过专卖店销售，提高了农产品集中采购，统一配送的能力，形成高效的农产品营销网络，专卖店对我区农产品销售是一个有效的补充手段。从08年10月开始，长安区引导农民开办农产品展销中心5家，主要职能是对内整合资源，通过这个窗口，让地方的名优产品走出当地，走向消费者，同时，把外地特色产品引进来。目前，几个展销中心与陕南、陕北、山东、福建、云南等专卖店联合，产品互相流通。长安区还对1000多农家乐经营户进行农产品配送。

（二）搭建会展平台，开展形式多样的促销活动，拓宽农产品销售渠道。近年来，长安区坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，努力打造会展平台，通过走标准化、品牌化、市场化之路，促进农产品流通，推动现代农业快速发展。一是每年组团参加各类展销会有：长安优质特色农产品展销会、西安糖酒会、西安旅游博览会、陕西农产品交易会、杨凌农高会等。第二届长安优质农产品展销会签订合同34项，金额1.36亿元，现场交易额300万元。第十七届杨凌农高会签订合同5项，金额3.6亿元。通过以展促销，加快了区域经济的快速发展。二是积极挖掘历史文化内涵，举办各种农业节庆活动，提高农产品流通效率，降低交易成本。今年上半年举办的活动有：美在长安第二届赏花节、全省休闲农业与乡村旅游示范建设启动仪式暨第二届长安休闲农家节、草莓新闻发布会、樱桃采摘活动、西瓜产销对接会等，吸引游客和客商近20万人，直接销售金额650万元，签订合同5300万元，以农业产业为依托的文化节庆活动，吸引更多的市民走进农村，带动长安休闲观光农业发展和特色产品销售，促进了交流与合作，加速了农业产业化进程，并拉动了相关产业发展。

（三）开展农产品市场信息体系建设，着力构建全方位的营销信息服务机制。启动农产品产销信息监测工作，围绕主导产业和代表性产品，以种养大户，农民专业合作社、基地、农产品批发市场作为信息点，定期或不定期收集有关农产品产销信息，加强信息的收集、整理、发布工作，开展形式多样的送信息服务活动，今年上半年，通过长安农业信息网发布各类供求信息1.2万条，帮助农民查询信息4.5万条，并在网上开设了农家乐订餐、网上展厅、开心农场等栏目，网络促销已成为年轻消费者的“新宠”，农业信息网成为了永不谢幕的农产品交易平台。

三、打造品牌，推动农业提质增效

实施“品牌兴农”战略，推动农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，加快农业产业化、标准化、市场化进程，促进农业持续增效，农民增收。

主要从三个方面进行品牌打造：一是推行标准化生产，目前，长安主导产业基地三品（无公害、绿色、有机）认证已全覆盖，由农技中心进行技术指导，农检中心进行日常监管，完善产品可追溯制度，确保产品安全。二是通过宣传推介、加工包装，提高市场占有率。以市场指导加工包装，由“粗毛大骨头”向“高、精、尖、细”转变，提高农产品附加值。一方面加大扶持力度，从资金补助、技术创新等入手，扶持一批年产值200万元以上、辐射面广、带动力强的农产品加工包装企业做大做强。聘请专业公司为基地和群众免费进行包装设计，鼓励他们进行农产品精包装，已累计包装农产品60余种；另一方面实行分类包装，按市场将农产品分为节日送礼、批发市场和超市包装，按特性将农产品分为水果类、特色产品和小宗农产品组合包装，进一步满足不同消费群体需求，提高市场竞争力。三是通过名牌产品申报，解决有量无品牌的问题。长安区注册农产品商标69件，其中省、市著名商标4件。陕西“天鑫”牌兔肉荣获省、市著名商标，西安市龙头企业，第十七届杨凌农高会金奖等10项荣誉。“王莽”鲜桃被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，大兆西瓜被授予“中国西瓜之乡”称号，长安草莓获得中国果蔬品牌论坛会“金奖”草莓。通过品牌申报，进一步提高了长安农产品的社会知名度和市场竞争力。

                二〇一一年六月二十四日